Asociaciones Privadas
en Colombia
La urgencia de cambios
en el patrón de crecimiento y la necesidad de mejorar el funcionamiento de la
administración pública, condujeron a las autoridades nacionales y a los
organismos multilaterales a promover e implementar una ambiciosa agenda de reformas
económicas e institucionales de libre mercado durante la década de los noventa.
Tal vez una de las más significativas fue el cambio de modelo de intervención
del Estado. Efectivamente, se pasó de un Estado empresario que asumía
directamente la responsabilidad de la creación de nuevas fuentes de producción,
empleo y riqueza, hacia un Estado regulador que delegaba en el sector privado y
en el mercado la creación de riqueza y la asignación de los recursos,
reservándose para sí las funciones de regulación, supervisión y vigilancia;
entendidas estas como actividades que buscaban fomentar y proteger la
competencia entre particulares, así como controlar e imponer restricciones a
los monopolios naturales.
El paso de una economía
semicerrada a una abierta, la reforma del Estado y la mayor importancia del
mercado le dio realce a la participación del sector privado en el proceso de
inversión y de motor de crecimiento del país. Dada las restricciones
presupuestales del Gobierno para sostener la inversión pública, la estrategia
se orientó a promover proyectos de infraestructura con participación privada en
su gestión y financiamiento. En este contexto y para impulsar estos cambios
estructurales surgió en 1996 el Apoyo al Proceso de Privatización en
Infraestructura con financiación del BID y posteriormente el Proyecto de
Asistencia Técnica para la Reforma Regulatoria con el BIRF.
Banco Interamericano de Desarrollo BID
Título: Apoyo al Proceso de Privatización y
Concesión en Infraestructura.
Objetivo: el Programa tiene por objeto apoyar al
Prestatario en el proceso de privatización y concesiones en los sectores
energía, transporte, telecomuni-caciones y agua potable y saneamiento.
El
Programa tiene como objetivos específicos: consolidar los marcos reguladores
aplicables a cada sector; mejorar la capacidad de administración de concesiones
y operaciones privadas por parte del sector público; promover procesos de
privatización no sólo a nivel nacional sino también a nivel departamental y
municipal; e identificar e impulsar proyectos específicos que sienten
precedente y faciliten y generalicen posteriores procesos.
Banco Mundial
Título: Proyecto de cooperación Técnica Para
la Reforma Regulatoria.
Objetivo
de la Estrategia de Asistencia al País: mejorar la cantidad y la calidad de
los servicios de infraestructura, incluyendo carreteras, energía, distribución
de gas natural, telecomunicaciones, y agua potable y saneamiento básico.
Objetivo
de Desarrollo del Proyecto: aumentar la
participación privada en el financiamiento y la gestión de actividades en
infraestructura dentro de estructuras de mercado competitivas.
Los Componentes del Proyecto.
Marco Regulador. Cooperación técnica para emprender una revisión detallada y la
consolidación del marco general regulador del sector y el marco regulador y
específico de los sectores que lo componen. Privatización. Cooperación técnica
para identificar y desarrollar proyectos para la potencial partici-pación
privada y promover estos proyectos. Medio Ambiente. Cooperación técnica para mejorar
la regulación ambiental, las instituciones y los procedimientos.
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